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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作的通知

          川建房發(fā)[2016]972號(hào)

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

  為加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作通知如下：

  一、落實(shí)既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任

  （一）明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主應(yīng)落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)責(zé)任。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，共有業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)玻璃幕墻的安全維護(hù)。

  （二）加強(qiáng)玻璃幕墻維護(hù)檢查。安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原施工企業(yè)或具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查。在玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收交付使用1年時(shí)，應(yīng)對(duì)玻璃幕墻工程進(jìn)行一次全面檢查，此后每5年應(yīng)檢查一次；玻璃幕墻工程交付使用滿10年后應(yīng)對(duì)該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘結(jié)性能的抽樣檢查，此后每3年應(yīng)進(jìn)行一次檢查。超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的玻璃幕墻應(yīng)每年檢查一次。玻璃幕墻達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或者工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定。需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  （三）嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動(dòng)。在對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固時(shí)，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算及加固方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任人或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

  （四）強(qiáng)化既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理工作。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))按照屬地管理原則，督促安全維護(hù)責(zé)任人做好玻璃幕墻安全使用維護(hù)工作。

  二、開展安全隱患排查整治

  （一）排查范圍

  玻璃幕墻是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。全省所有竣工驗(yàn)收交付使用的玻璃幕墻均要按要求開展排查。

  （二）排查內(nèi)容

  1.既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)檔案建立、安全維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、日常檢修維護(hù)制度建立及執(zhí)行、維護(hù)資金到位情況，設(shè)計(jì)計(jì)算書、施工圖審查合格書、工程材料質(zhì)保書、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖及玻璃幕墻使用維護(hù)說(shuō)明書等是否齊全，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建立情況以及宣傳教育開展情況。

  2.既有建筑玻璃幕墻實(shí)體質(zhì)量安全情況。重點(diǎn)檢查開啟門窗、結(jié)構(gòu)膠(密封膠)、密封條、玻璃板塊、受力構(gòu)件等項(xiàng)目的質(zhì)量安全情況，是否存在私自改裝情況，是否發(fā)生過坍落、外凸等使用安全問題及整改情況，其它嚴(yán)重危及玻璃幕墻使用安全的情況。

  （三）排查方式

  各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促和指導(dǎo)既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好既有建筑玻璃幕墻的安全自查工作，自查可委托玻璃幕墻原施工企業(yè)或具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行。各地要重點(diǎn)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高層建筑、商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、養(yǎng)老院等大型公共建筑和人流密集場(chǎng)所以及有安全隱患投訴的既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人組織開展的玻璃幕墻安全排查工作。

  （四）排查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

  1.《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法〉的通知》（建質(zhì)﹝2006﹞291號(hào)）

  2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》（建標(biāo)﹝2015﹞38號(hào)）

  3.《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ102）

  4.《四川省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)〈既有玻璃幕墻安全使用性能檢測(cè)鑒定技術(shù)規(guī)程〉》（DB51/T5068）

 （五）加強(qiáng)隱患整改
  市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要監(jiān)督玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人對(duì)已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、遭受過雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生過火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件以及排查發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)告知和督促安全維護(hù)責(zé)任人對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等，做好安全隱患整改工作。對(duì)存在重大安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府組織相關(guān)部門采取措施，落實(shí)整改。對(duì)難以及時(shí)整改的，要責(zé)成安全維護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻的維護(hù)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保玻璃幕墻使用安全。
  三、建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)
  （一）在全面排查的基礎(chǔ)上，既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)填寫《全省既有建筑玻璃幕墻建檔登記表》（附件1）、《全省既有建筑玻璃幕墻檢查登記表》（附件2），并報(bào)送房屋所在地市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《全省既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)樣式表》（附件3）建立本轄區(qū)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)。
  （二）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在2017年3月1日前建立轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)。各地要確定既有建筑玻璃幕墻日常管理牽頭單位及相關(guān)配合機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)建立、維護(hù)和更新。我廳將對(duì)各地開展既有建筑玻璃幕墻安全排查工作和建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)的情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。
  （三）玻璃幕墻工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在幕墻工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)將有關(guān)資料報(bào)房屋所在地市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，及時(shí)歸入完善數(shù)據(jù)信息庫(kù)。
  四、加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控
  （一）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對(duì)既有建筑玻璃幕墻安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理，根據(jù)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)，對(duì)既有建筑玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)、玻璃破損、幕墻漏水和幕墻膠接等問題組織安全維護(hù)責(zé)任人開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控。
  按照隱患危險(xiǎn)程度將安全風(fēng)險(xiǎn)確定為“紅、橙、黃、綠”4類等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)分類管理。安全風(fēng)險(xiǎn)紅色等級(jí)為重度預(yù)警，安全性能嚴(yán)重不符合要求，已嚴(yán)重影響玻璃幕墻的繼續(xù)使用，要撤離人員并立即采取危險(xiǎn)治理措施、停止使用并及時(shí)整改治理；橙色等級(jí)為中度預(yù)警，安全性能不足，需全面整改治理并觀察使用；黃色等級(jí)為輕度預(yù)警，安全性能基本符合要求，尚不顯著影響玻璃幕墻繼續(xù)使用，需針對(duì)問題部位進(jìn)行修補(bǔ)、加固和更換；綠色等級(jí)為安全使用，安全性能符合要求，可暫不處理，需定期檢查，例行維護(hù)保養(yǎng)。既有建筑玻璃幕墻按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行“紅、橙、黃、綠”分級(jí)標(biāo)注管理。
  （二）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對(duì)新建玻璃幕墻嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及既有玻璃幕墻使用、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和日常安全演練，公布咨詢和舉報(bào)受理電話。市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)既有建筑玻璃幕墻業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)支持和安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，提高治危能力。
  （三）各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對(duì)本地區(qū)既有建筑玻璃幕墻安全排查整改、既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫(kù)建立、加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控措施等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)形成書面報(bào)告，并填寫《全省既有建筑玻璃幕墻使用安全隱患排查統(tǒng)計(jì)表》（附件4），《各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門既有建筑玻璃幕墻安全工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單》（附件5）于2017年3月1日前一并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處。
  聯(lián)系人：房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處 鄒恬  電話:028-85520902

  省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 陳淮 電話：028-85073430